乌海市654“小三线”遗存的保护与再利用研究报告

张百会

（乌海市政协文史委）

乌海市是国家“一五”“二五”“三线建设”时期的老工业基地。内蒙古的第一支枪、第一吨焦煤、第一炉铅、第一吨水泥、第一块玻璃等多个“第一”均诞生于此，与包头市一道是内蒙古工业的“摇篮”。随着经济社会的转型发展，遗留了大量具有时代和地域特征的工业遗址。这些工业遗址对于乌海来说是发展中的重要环节、历史胎记。如果将乌海比作一部史书，那一座座工业遗址就是一卷卷的分册，留存着乌海的生命信息和“活化基因”，形成一页一页叠加起来的一部生动历史。一甲子工业化历程是乌海城市发展的重要篇章。工业遗产这宝贵篇章绝对不能丢弃，而要使之成为乌海城市发展生命链条中的重要一环。保护工业遗产，就是弘扬乌海城市特色，就是保护乌海的生产力。要对保护工业遗产认真研究、科学规划、抓好落实，真正体现“应保尽保”。工业遗产是乌海这座城市的重要组成部分，抛弃它们就会忘记我们“回家的路”。其中保护乌海市654“小三线”遗存就是乌海工业遗产保护工作的一项重要内备。如何对原654“小三线”厂区内大量濒临破坏和消亡的老厂房、老仓库、老机器进行有效保护与利用，已成为当前亟待破解的重要课题之一。

一、“三线”与“小三线”建设之缘起

三线建设是从1964年开始由中共中央、毛泽东主席根据当时中国所处的国际环境和紧张局势提出的。在20世纪60年代初期，毛泽东多次指示“要准备打仗”[1]，“第一线和第二线要搞三线”，“沿海各省市都要搞点小三线，属于地方军工厂”，“三线建设要抓紧”[2]。根据毛泽东上述指示精神，1964年，中共中央、国务院、中央军委指示在三线地区进行大规模新建和扩建时，要从一线往内地搬迁一批工厂、设备和技术力量，以尽快建成战略后方基地，完成备战任务和改善工业布局[3]。一线地区指位于沿边沿海的前线地区；二线地区指一线地区与京广铁路之间的安徽、江西及河北、河南、湖北、湖南四省的东半部；三线地区指长城以南、广东韶关以北、京广铁路以西、甘肃乌鞘岭以东的广大地区，其中西南的川、贵、云和西北的陕、甘、宁、青俗称为“大三线”，一、二线地区的腹地俗称为“小三线”。地处一线二线的省份，各自建一批省属的“小三线地方军工企业”，“小三线”建设是全国三线建设的重要组成部分，其目的是保证各省、自治区、直辖市在外敌人侵的情况下仍能各自为战。例如，内蒙古周边地区黑龙江小三线是阿城和尚志、吉林小三线是辉南、辽宁小三线在朝阳凌源、河北小三线沿太行山麓、甘肃小三线是平凉等。内蒙古“小三线”建设主要布局在当时的海勃湾市。

[1]中共中央文献研究室编撰：《毛泽东年谱（1949—1976）》（第5卷），中央文献出版社，487页。

[2]中共中央文献研究室编撰：《毛泽东年谱（1949—1976）》（第5卷），中央文献出版社，473页。

[3]中共中央文献研究室编撰：《毛泽东年谱（1949—1976）》（第5卷），中央文献出版社，391页。

二、内蒙古“小三线”概况

从1964年开始，内蒙古自治区“小三线”项目开始逐步在黄河几字湾上进行建设，内蒙古第一通用机械厂、第二通用机械厂、第三通用机械厂、715TNT炸药厂、清水河县内蒙古红旗化工厂等9个军工企业，以及内蒙古跃进火力发电厂、清水河先锋电厂、六五四医院、六五四供应站、内蒙古军事工业局招待所、国防工业技工学校等后勤基础配套项目相继开工投产。黄河几字弯上布局的“小三线”建设不仅对内蒙古地区工业经济的发展做出了贡献，为当地医疗、职业教育事业提供了支持，而且推动了黄河几字弯地区的城市化发展。内蒙古“第一枪”在这里响起，中国奥运“第一枪”（奥运首金所用之枪）在这里诞生。更为重要的是给后人留下了宝贵的“艰苦奋斗、勇于创新、团结协作、无私奉献”的“三线”精神。为了传承和弘扬“小三线”精神、铭记黄河几字弯“小三线”地区建设的丰功伟绩、艰苦创业业绩和吃苦耐劳的精神，“小三线”遗存作为城市的工业印记或历史遗存，是新时期文化艺术、科技创新、休闲消费等新经济行为的重要空间载体。对乌海市654“小三线”遗存的保护与再利用可以使人们更多地了解小三线建设及调整的艰辛创业和改革发展历程、内蒙古小三线建设的成就、重要而深远的影响以及典型人物与感人事迹，可以促进当前和未来的发展，推进大国复兴等。

然而，目前乌海市654“小三线”长期处于闲置状态，甚至面临消失的危险。由于地理位置偏僻、隐蔽、周边环境设水平普遍不高等原因，人们对654小三线工业遗存及其所蕴含的多重价值仍旧缺乏认识。因此，为拯救这一工业遗存，加强对它的调查与研究显得尤为重要。而如何保护和利用654小三线工业遗存，使之融于社会并合理展现自身价值应成为专家学者思考的一个问题。2018年11月5日工业和信息化部印发了《国家工业遗产管理暂行办法》[1]，对开展国家工业遗产保护利用及相关管理工作进行了明确规定。2020年6月9日国家发展改革委、工业和信息化部、国务院国资委、国家文物局、国家开发银行又印发了《推动老工业城市工业遗产保护利用实施方案》⑴的通知。按照这两个文件的要求，通过实地调查研究，分析总结遗存特征，以“回顾建设历程，弘扬小三线精神，促进转型升级，实现高质量发展”为主题，就乌海市654“小三线”遗存的保护与再利用展开研究，并以此为基础探讨可借鉴的乌海市654“小三线”遗存的保护与再利用思路。

[1]工信部网站https：//www.sohu.eom/a/277110102_99902814。

[2]国家发改委网站https：//www.ndrc.gov.cn/xwdt/tzgg/202006/t20200609_1235883。

三、内蒙古“小三线”建设历程

1964年，国际局势动荡，战争因素急剧增长。美国扩大越南战争，直接威胁中国安全；苏联在中国边境陈兵百万；我国台湾当局制造台湾海峡的紧张局势。面对迫在眉睫的战争形势，国防安全已经成为头等大事。1965年4月，中共中央发出了《关于加强备战工作的指示》，明确指出：“美帝国主义在越南采取扩大侵略的步骤，直接侵犯越南，严重地威胁着我国的安全，全党、全军和全国人民在思想上和工作上要准备应付最严重的局面，要加强备战。”[1]内蒙古自治区根据中央有关备战的指示，决定在当时的海勃湾市等地建立“小三线”军工企业，建设生产轻武器的地方军事企业[2]。因落实中共中央发出的《关于加强备战工作的指示》，该项军工工程代号称为654工程，这个工程所在的区域被称为“654”。其中，军工企业分别为内蒙古第一、二、三通用机械厂，配套辅助企业为跃进火力发电厂，并逐步形成了“小三线”军工企业系统。现在的海南区六五四地区被定为654军工系统半自动步枪生产厂和配套的子弹生产厂址，即后来的内蒙古第一通用机械厂（军工代号国营九六四厂）和内蒙古第二通用机械厂（国营九五四厂）。同时在距离海勃湾市6千米处建立生产地雷、手榴弹厂，即内蒙古第三通用机械厂（国营五五六厂），以及在海勃湾市区建立的木器厂、工具厂、机修厂、铸锻厂、715TNT炸药厂（国营五四四五厂）、654供应站等企业，形成了以内蒙古第一通用机械厂为主干的内蒙古自治区小三线军工企业系统[3]。

这些军工企业从事军工生产达15年之久，其后随着国家政策的调整，大约19、79年时，企业“军转民”转产，内蒙古第一通用机械厂转产后生产小手枪、气枪、猎枪等。1982年，缝纫机生产线建成。1994年，内蒙古第一通用机械厂搬迁到海勃湾区，主要生产摩托车前减震器。内蒙古第二通用机械厂转产洗衣机等。1987年，将原七一五黄河化工厂的资产全部移交内蒙古第二通用机械厂管理使用，工厂厂部搬迁至“七一五”地区，生产产电石、烧碱和聚氯乙烯树脂。内蒙古第三通用机械厂生产民品工业导火索、元明粉、岩棉、警用催泪弹、增雨火箭等[4]。

四、乌海“小三线”工业遗存情况

1.物质遗存

内蒙古“小三线”的主要工业遗存大部分处在远离城市的偏远的海南区，其中内蒙古第一通用机械厂部分厂房保存较好。内蒙古第一通用机械厂厂房又分为海南片区（南区）和海勃湾片区（北区）。海南片区内蒙古第一通用机械厂建筑结构形式为砖混为主，占地面积98365.7平方米，

[1]中共中央文献研究室编辑：《建国以来毛泽东文稿》，中央文献出版社，1996年。

[2]中共内蒙古自治区党史研究室：《六十年代国民经济调整•内蒙古卷》，中共党史出版社，2001年。

[3] 2012年11月5日《人民网》中国共产党历史大事记（1921年7月～2011年6月）。

[4]乌海市政协：《文史资料》（第四辑），海勃湾矿务局印刷厂，1988年。

现有建筑建筑面积12648.6平方米；内蒙古第一通用机械厂生活区建筑结构形式为砖混为主，占地面积21344.5平方米，现有建筑建筑面积5510.8平方米；经建筑行业专业人员初步测定，认为主体结构完好；部分墙体、屋顶瓦、防水、门窗破损；水电暖等配套设施须已废弃。海勃湾片区是内蒙古第一通用机械厂在1992年9月，根据市委、市政府要求，以承担债务形式兼并了本系统的两个军工企业——内蒙古工具厂和内蒙古机修厂后形成，兼并后企业从海南区迁入市区，利用被兼并企业场地进行了大规模技术改造。1998年12月，内蒙古第一通用机械厂转制为股份制企业“内蒙古一通机械有限责任公司”，属国有控股企业，2000年后，由于国内摩托车市场的滑坡及国企自身存在的体制和机制等矛盾和问题，公司亏损严重，资不抵债，经乌海市政府逐级上报国家申请政策性破产，2004年12月，国家正式批准破产。破产后遗留厂区占地面积86357平方米，现有建筑建筑面积32000平方米；主体结构完好；部分墙体破损；水电基本配套，道路通畅，依山靠路，位置较佳。

内蒙古第二通用机械厂企业遗存也分为内蒙古第二通用机械厂片区和七一五片区。内蒙古第二通用机械厂片区主要有部分厂房，周边有木瓜古树。据考证，生长于海南区原654的这三棵木瓜树栽种于清朝雍正年间（1723～1735年），树龄已经近300年。据记载，这里原本有座香火旺盛的寺庙，即拉僧仲庙，人们每逢庙会节庆都到这里来烧香祈福，“文化大革命”时期寺庙被毁，只留下庙门前的这三棵木瓜古树。1987年，市政府决定将原七一五黄河化工厂的资产全部移交内蒙古第二通用机械厂管理使用，进行此项技改项目。1988年，为适应“军转民”技改项目的发展趋势，加速项目建设，工厂厂部搬迁至“七一五”地区，形成一厂两地的局面。2002年7月，经国家经贸委批准实施债转股，内蒙古黄河化工（集团）有限公司成立，公司下设6个分厂：氯碱分厂、树脂分厂、电气分厂、电石分厂、机修分厂和固碱分厂。2004年10月，公司按照国家、自治区国有资本和国有股权退出竞争领域和职工退出国有序列的改革精神，进行产权制度改革，依法将公司转让给乌海君正实业有限责任公司。内蒙古君正能源化工股份有限公司搬迁后七一五片区改为实训基地。

跃进火电厂始建于1968年，主要为解决军工企业用电问题，这是一座建在山洞中的电厂。电厂建设难度大，建设者们在建设过程中克服了难以想象的困难，仅用了两年时间，就完成了艰巨的建设任务。洞穴使用面积达到1100多平方米；房舍建筑总面积为16441.58平方米。1970年10月1日和1971年9月1日，跃进电厂两台容量均为1500千瓦的机组顺利投产发电。1985年初，跃进电厂划归电业局管理。现在处于闲置废弃状态。

第三通用机械厂在距离海勃湾市6千米处建立，主要生产地雷、手榴弹。内蒙古第三通用机械厂早在1966年军品任务饱和时，就开发生产民品工业导火索，在这个基础上逐步转化为化学工业企业，更名为内蒙古北方民用爆破器材有限责任公司。军品任务取消后，于1980年开发出化工产品兀明粉。1986年与山西太原岩棉总厂联合，投资150万元上年产5000吨的岩棉生产线。1985年成功开发警用催泪弹新产品，并进入国际市场，成为企业的主导产品之一，内蒙古第三通用机械厂已由机械工业企业转为化学工业企业。内蒙古北方民用爆破器材公司在2003年进行了规范转制，转制为内蒙古北方民用爆破器材有限责任公司，各项事业得到全面发展。2004～2005年，公司人均产值、销售收入首次跨人同行业先进行列。2008年，内蒙古北方民用爆破器材有限责任公司成为北京奥运会开（闭）幕式消减雨作业装备唯一供应单位。在取得巨大经济效益的同时，也取得了无可估量的社会效益。公司还不断进行新产品开发，研究改进生产技术，拓宽业务范围，2012年，公司实施了生产线改造工程，开始生产增雨防雹火箭等新产品，工业产值逐年提高[1]。

位于海南区的654医院是海南区的摇篮，海南区刚刚建区时，海南区几大班子曾借住在654医院办公，后来改为海南区人武部民兵武器库，现在巳经闲置。

在海勃湾市区建立的木器厂、铸锻厂、654供应站随着城市建设的发展，已被拆迁，基本没有遗存。

综上所述，乌海市654“小三线”遗存的保护与再利用主要研究的是内蒙古第一通用机械厂、跃进电厂、内蒙古第二通用机械厂和654医院遗存的保护与再利用。

2.非物质遗存

三线精神20世纪60年代，内蒙古启动“小三线建设”后，来自祖国四面八方的工人、科技人员和干部听从党和政府的召唤，义无反顾地奔赴恶劣艰苦环境的内蒙古西部地区，是中国经济史上一次极大规模的工业迁移过程，为我市工业化做出了极大贡献；为21世纪的重大国家战略西部大开发奠定了深厚的工业基础。他们无私地奉献才华、心血和青春，与“大三线”建设者一同创造了“艰苦创业、无私奉献、团结协作、勇于创新”的“三线精神”。2018年10月，中宣部将“三线精神”与“两弹一星”精神、载人航天精神、抗洪救灾精神等一起，列为新时代大力弘扬的民族精神、奋斗精神，号召全社会特别是广大干部职工，在新时代坚守初心、牢记使命，让“三线精神”持续传承，这也将永远是我们乌海人民干事创业的不竭动力。

内蒙古第一枪精神内蒙古一通厂自1965年开始建设，在一片黄沙漫漫的土地上，“先生产，后生活”，仅仅花了1年半的时间，便建起了“小三线”兵工城。内蒙古第一通用机械厂是内蒙古自治区唯一的步枪生产厂，无论从规模还是时间上看，称之为中华人民共和国内蒙古第一枪是不为过的。内蒙古第一通用机械厂自1966年开始投产，至80年代停止生产，以平均一年1万支的生产速度，总计生产半自动步枪170140支。足足可以装备5个集团军。

中国奥运“第一枪”精神1984年7月29日，第23届洛杉矶奥运会，许海峰获男子手枪60发慢射冠军，成为该届奥运会首枚金牌得主，同时也是中国奥运会历史上的首位冠军得主，打破了中国奥运史上金牌“零”的纪录。许海峰奥运会夺冠归来后给内蒙古第一通用机械厂写来了一封感谢信，感谢内蒙古第一通用机械厂生产的“双菱牌”气手枪为他夺冠做出的贡献。当初还是下乡知青的许海峰，拿着一支“双菱牌”气手枪参加了安徽省第四届运动会并赢得了气步枪组冠军，但由于年龄超过国家规定，省射击队并没有录取他。三年后，在和县供销社上班的许海峰第二次参加了安徽省运动会的射击比赛，并再次赢得冠军。不幸的是，许海峰在工作中为保卫国家财产双眼受伤，险些失明。在这样的情况下，他仍带着一支“双菱牌”气手枪到了省队直至参加奥运会取得冠军。所以内蒙古第一通用机械厂生产的“双菱牌”气手枪便称为中国奥运“第一枪”。国家一级电影编剧、中国电影文学学会会长、全国政协委员王兴东锁定中国奥运“第一枪”创作了《许海峰的枪》这一电影。电影《许海峰的枪》不仅重现了中国奧运史上首枚金牌获得者许海峰夺冠领奖的历史性时刻，还着重展现了许海峰夺冠道路上的艰辛历程，是一部具有激励和教育意义的影片。透过该片，观众会深刻感受到中华民族顽强拼搏、自强不息的奋斗精神，以爱国主义为核心的民族精神，它是一部具有深刻教育意义和时代意义的励志型影片。

[1]樊来娣：《乌海军工发展历程》，《文史资利——改革纪事》（第十二集），宁夏润丰印刷厂，2015年。

2019年1月9日，我国首位奥运冠军、改革先锋称号获得者许海峰走进内蒙古师范大学，为500多名师生作了以“改革先锋进校园”为主题的宣讲报告。现场，许海峰生动讲述了他的成长经历，介绍了他在训练、工作中积累的宝贵经验，分享了他获得我国奥运首金的喜悦。再次提到了乌海市内蒙古第一通用机械厂生产的“双菱牌”气手枪。

“顽强拼搏、自强不息”也成为中国奥运“第一枪”精神，激励着我们干事创业建设新乌海。

五、乌海“小三线”遗存的保护与再利用

乌海“小三线”654企业的核心价值在于工业生产记忆的传承，而不是单纯的厂房的保护。不能单纯套用传统文物的保护模式，需要探索新的展陈模式，拓宽展陈内容，加深展示内涵。在指导思想方面，按照弘扬“小三线”精神，促进转型升级，实现高质量发展要求，要认真落实工业和信息化部印发的《国家工业遗产管理暂行办法》和国家发展改革委、工业和信息化部、国务院国资委、国家文物局、国家开发银行印发的《推动老工业城市工业遗产保护利用实施方案》[1]，以打造特色小镇为基础，以爱国主义教育基地为目标，开发乌海“小三线”654企业，形成既能看见三线建设的历史、留住乌海文化记忆、感悟三线建设的文化，又能见证一个资源型城市的转型升级，开展现代旅游目的地。

1.完善工业遗产保护领导体制和工作机制。

组建由国有资产管理、发改委、工信部和文物部门相关部门共同参与的工业遗产保护和利用工作领导小组，对涉及乌海“小三线”654企业的搬迁和开发项目进行严格把关，领导小组要对涉及的乌海“小三线”654企业统筹研究，指导保护和利用。在海南区、海勃湾区涉及乌海“小三线”654工业遗产较为集中的地区，建立健全保护机制。

2.深入调查研究，全面掌握现状，建立工业遗产名录

扎实做好基础工作。由国有资产管理、工信部和文物部门联合开展“小三线”军工厂等工业遗产资源专项调查，将价值较高的“小三线”军工厂如内蒙古第一通用机械厂、跃进电厂和654医院等工业遗产资源列为文物保护单位，抓紧研究制订工业遗产价值评估体系和保护技术标准，加强对“小三线”军工厂等工业遗产资源分布进行深入调查研究，全面掌握乌海市“小三线”军工工业遗

[1]工信部网站https：//www.sohu.eom/a/277110102_99902814；

国家发改委网站https：//www.ndrc.gov.cn/xwdt/tzgg/202006/t20200609_1235883。

产资源现状，推动其保护利用开发工作。积极推动654工厂遗址作为“三线建设”的重要遗存进行保护。指导利用654工厂现有的工业遗产资源遗存进行甄别，遴选出有价值的建筑或建筑群申报文物保护单位或优秀历史建筑，建设“三线建设”博物馆，并积极申报国家工业遗产和市级、自治区级乃至国家级爱国主义教育基地。目前来看，乌海市“小三线”军工工业遗产资源现状不容乐观。十二个企业目前仅内蒙古第一通用机械厂新旧两个片区、654医院和跃进电厂保存比较完整（海勃湾片区包括了原内蒙古机修厂、工具厂）。乌海市“小三线”军工厂等工业遗产资源分布主要就是内蒙古第一通用机械厂、跃进火电厂、654医院和内蒙古第二通用机械厂海南片区。

乌海市应由主管部门对现存工业遗产进行详细普查，建立《乌海市工业遗产名录》，对乌海市“小三线”军工厂等工业遗产资源立碑确认。加强内蒙古第二通用机械厂、654医院周边工业固体废物利用和无害化处理以及采煤沉陷区治理，适度开发利用工业遗产资源，将“小三线”军工厂等工业遗产资源保护利用与产业结构调整、城市建设、旅游业发展、环境治理相结合，有序推进各项工作，使之成为乌海市绿色发展的城市名片。

3.抓好规划，建设特色兵工小镇

在深入调查研究，全面掌握现状，建立《乌海市工业遗产名录》的基础上，要加紧制定《乌海市工业遗产保护规划》，形成一张完整统一的“保护网”，“一揽子”解决所有工业遗产保护与利用问题，真正做到“应保尽保”。落实责任，通过规划和实施意见，把乌海市“小三线”军工厂等工业遗产资源保护与利用的责任落实到相关区委、区政府和市级有关部门、有关单位及仍在使用这些工业遗产的企业身上。搞好设计，通过建筑设计或城市设计，明确工业遗产保护与利用的路径与目标。完善体制，通过认真研究探索工业遗产保护与利用的体制机制，确保工业遗产保护、利用、管理和经营落到实处。

将乌海“小三线”654企业开发纳入《乌海市工业遗产保护规划》，纳入乌海市工业旅游产业范围。开发以工业旅游为核心的旅游线路、活动，积极利用工业遗产的场地，打造理念超前、项目创新、具有强吸引力的旅游目的地，将工业旅游打造成城市旅游新亮点。借鉴西方如德国、英国一些老牌工业国家和我国山西省侯马市和运城市、贵州省攀枝花市、新疆托克托海对遗留下来的厂房旧址改造的经验和大三线旧址改造的经验，对海南区654地区进行策划改造。通过对兵工厂原有旧建筑进行结构加固、维护改造、精心规划设计，全力打造建设特色兵工小镇。

4.突出特色，成为多功能基地

一是将其建设成为内容丰富、主题突出、特色鲜明的红色教育基地；二是通过对厂区环境及原设施进行“修旧如旧”的规划设计和复原式建筑施工，打造“国防教育”“党建活动”“军工工业”等基础园区；三是通过积极开展招商引资，利用外部资金及专业团队，通过对其余厂房、宿舍、学校、礼堂等设施的充分开发利用，打造较具规模、档次的拓展训练、模拟CS、军事训练场地等商业项目；四是认真把握百姓对特定时代的怀旧心理，通过深入市场调研和消费群体细分，努力探索体验式“军工怀旧游”新模式。

5.有效开发“山、散、洞”，增加旅游吸引力

“小三线”的特点就是“山、散、洞”。据《毛泽东年谱（1949〜1976）》记载，毛泽东依据他对于三线建设的总构想，确定了三线建设的方针，这就是：三线建设要“大分散、小集中”，要“依山傍水扎大营”[1]。要根据当地的地形、地貌条件确定建设项目，要使三线建设的企业适应现代战争的需要，要远离大中城市，分散布点，做到即使在打核战争的情况下，这些工厂和科研单位也打不烂、炸不垮，能继续坚持生产和科研，支援前线。1964年8月，国家建委召开一、二线搬迁会议，提出要大分散、小集中，少数国防尖端项目要“靠山、分散、隐蔽”（简称山、散、洞）。有的还要进洞。中央进而确定的“靠山、分散、隐蔽”的建设方针，当时主要首先从其隐蔽性考虑。跃进火电厂的山洞都有“山、散、洞”的特点。本身兵工企业就具有很强的神秘感，加上人本身与生俱来的对山、洞的归属感和它们自身的神秘感，一定会增强旅游的吸引力。所以我们在开发跃进火电厂的时候要把“山、散、洞”的文章做好，吸引人们到这里去探究奥秘。

6.突出重点，保护与利用原内蒙古第一通用机械厂南北两个片区

鉴于目前乌海市“小三线”654遗存仅原内蒙古第一通用机械厂南北两个片区保留相对完整的实际情况，我们要突出重点，保护与利用原内蒙古第一通用机械厂南北两个片区。

内蒙古第一通用机械厂南片区（含跃进火电厂和654医院）临近海南区政府，是“小三线”654企业的主厂区，留下的传说和故事也最多，要以集教育、展览和互动体验三位为一体的目标加以利用和保护。首先，这里最有条件建立红色教育基地。鉴于海南区目前没有党校和干部教育基地的现实，首先应该在这里成立内蒙古“小三线”干部学院，除了培训海南区的党员干部外，面向全国开展干部培训。其次，应在内蒙古第一通用机械厂南片区设立内蒙古小三线博物馆，将内蒙古“小三线”包括乌海12个企业以及清水河两个企业的有关文物图片征集整理在此陈列展览。同时在此建立乌海工业博物馆。再次，修复部分厂房，特别是要恢复当年内蒙古第一支枪的生产车间和奥运第一枪的生产车间，再现当年军工生产的情景。然后，建立原跃进火电厂山洞国防教育拓展基地，在这里进行军事训练，将原来的靶场和验枪弹道予以恢复。最后，将654医院改建为海南区开发与建设陈列馆。

原内蒙古第一通用机械厂北片区（含工具厂、机修厂）位于主城区，虽然闲置16年，但保存相对完好。格局与位于北京市朝阳区三环东路静安庄中国国际会展中心非常相像。范围东起东环路，南至狮城东街，西至青年路，北至和平东街，可改建为作为会展中心和博览中心和文化创意园区，内容主要包括创意设计工场、孵化基地、书法艺术创意以及电商开发四大板块。业态涵盖书法等艺术创作、影视创作、动漫设计、新媒体研发设计、电商软件设计、包装设计、平面设计、信息技术研发设计等诸多创意产业；公共艺术交流中心、产业技术孵化基地、会展中心、创意设计高峰论坛；生活配套服务设施等中心内容。结合乌海社会发展所需，结合地区企业经济实力、业务领域及

[1]中共中央文献研究室编撰：《毛泽东年谱（1949～1976）》（第5卷），中央文献出版社。

文化资源特点，通过对既有厂房建筑与环境的完美打造，使园区产业链达到高度融合，从而成功塑造一个文化创意化、创意产业化、创意城市化为一体的文化园区、创意工场园区。从非公有制经济发展基金切块给予乌海市“654”创意产业园以支持；对人驻创意产业园企业和个人三年内不收取任何费用，创意产业园开通网络，入驻企业和个人免费使用流量；任何部门不得进入创意产业园进行检查和干扰入驻企业和个人的创意活动。

7.加大宣传，展现中国奥运“第一枪”的风采

加强“小三线”654兵工遗存的保护教育与宣传，调动社会各界保护工业遗产的积极性。要尽快组织人员编写收集内蒙古“小三线”的历史资料，创作反映乌海“小三线”的文艺作品，拍摄654艰苦创业的影视作品，征集相关的文物资料。乌海“小三线”654兵工小镇的宣传广告语可使用“中国奥运第一枪在这里打响！”。电影《许海峰的枪》不仅重现了中国奥运史上首枚金牌获得者许海峰夺冠领奖的历史性时刻，还着重展现了许海峰夺冠道路上的艰辛历程，是一部具有激励和教育意义的影片。该片全剧洋溢着浓烈的爱国主义情怀和自强不息、奋力拼搏的奥林匹克精神，对引导广大观众特别是中小学生树立正确的人生观、价值观具有重要的现实意义和教育意义。作为许海峰的枪的诞生地，要将电影《许海峰的枪》作为重要的宣传材料，天天放映，使之成为旅游的重要内容，使游客深刻感受到中华民族顽强拼搏、自强不息的奋斗精神，以及以爱国主义为核心的民族精神。

8.加大资金投入，鼓励社会力量参与

要充分调动社会各方面积极性，激发全社会文化创造活力，让更多的人关心、参与乌海市654“小三线”遗存的保护与再利用建设，引导更多的资源资金投向乌海市654“小三线”遗存地保护，挖掘释放蕴藏于人民群众中的智慧和力量为原则，通过有效的手段，建立能够彰显乌海市654“小三线”发展历程和文化特色的工业遗产保护利用体系。构建乌海市654“小三线”遗存地保护全民共建共享的发展格局健全充满活力的运行机制。充分发挥社会力量在人才、资金、技术、项目等方面的优势，鼓励社会力量参与乌海市654“小三线”遗存地保护，鼓励社会力量以冠名、合作经营、股份制、股份合作制、捐赠等形式参与乌海市654“小三线”遗存地保护基础设施建设。同时吸纳有关专家、学者、知名人士以及乌海市654“小三线”的参与者、建设者参与遗存地保护发展规划、政策制定、课题研究、制度设计、重大项目以及带有重点、难点问题的专项工作方案的论证和咨询。

如今，三线建设已成历史，三线人渐渐老去，作为“小三线”所在地乌海的每个人，应为保存那段历史遗存尽一份力，留下一点儿乡愁，从而不忘来时的路。真正把这件好事办好，努力打造乌海工业遗产保护与利用的样板与示范，使其成为乌海城市的又一新地标。

总之，只有从根本上认识到乌海“小三线”遗产在形成背景、价值特征、保护内容等方面的重要性，才能对乌海“小三线”遗产保护提出科学合理的保护策略、方式。随着时代变迁与政策改变，企业逐步迁出外移，当时荒漠里的“繁华厂区”成了如今的“隐秘空城”。作为乌海市工业化历程的重要见证，这部分工业遗产具有独特的历史价值和人文价值，理应受到合理的保护与再利用，与地方经济建设和社会发展相适应。